“跑1000米、能熟练驾驶大车者优先……”前不久，一则《2015年济南市中区城管执法协管员招聘简章》引起广泛关注。看过简章后，一些市民提出了担心，招聘简章考察内容似乎有偏体能轻法规之嫌，缺少相应的法律法规考试。“城管执法工作非常复杂，通过这种条件筛选的人，能很好地胜任日后的工作吗?”市民张毅(化名)说。

　　市民疑惑不考法律法规

　　门槛有些低

　　对于这份简章，张毅反复看了又看。他说，招聘是件好事，能带来更多就业，但招聘考核是否有些过于简单化了?整体来看，招聘似乎有偏体能轻法规之嫌。

　　张毅说，按照简章公布的流程，要想成为一名城管协管员，需先填表现场报名，后进行资格审查和目测，审查内容包括人员年龄、学历以及相关证明材料，目测环节即对身高、体重、身体外观等指标进行目测。以上项目合格后可进入到体能测评环节，具体项目为1000米跑和10米×4往返跑，之后便是体检考核。

　　“考察内容比较注重一些体力等方面的内容，相关法律法规等涉及较少，也没有设专门的笔试环节，感觉进入门槛有些低。通过这种方式招进的人，能胜任后期的各种任务吗?”张毅说，虽说这次招的只是协管，没有编制，但是这些人员后期要辅助执法人员从事一系列重要工作，不仅是体力活儿，更需要知法懂法啊。

　　城管回应前期不考法规

　　后期有培训

　　对此，市中城管部门工作人员介绍，城管协管员的工作非常辛苦，整治占道经营和拆除违章建筑都不轻松，像一些大型拆迁等专项行动还要早起，一些体弱多病的可能无法胜任，体力很重要。作为一名协管员，应变能力也很重要，有时执法过程中可能就被人打了，不反应快不行。不仅如此，简章上特别提到，部队复退军人及有驾驶证A本且能熟练驾驶大型车辆等专业特长的人员优先聘用，“因为这项工作还得开大车”。

　　至于法规考核内容，该工作人员表示，前期没有设置相关笔试内容，法律法规等不在前期招考条件之内，报名人员体能测试、身体各项指标等达标后，他们会进行入职前培训，这个过程中才会涉及法律法规以及其他一些知识，一般也就一周。

　　人社说法考什么城管定

　　记者就此咨询了人社部门，相关人士介绍，招聘过程中，他们会对招聘简章进行审核，看是否有歧视性条款等不符合规定的内容，确保五险等。这次这份简章之所以能公布，是相关部门审核通过的。若群众发现招聘中出现一些违规行为，也可向他们反映。

　　至于具体考什么，该人士表示，具体考试内容一般都由城管部门安排，也就是说，具体考什么、不考什么，是城管部门来定。不过单位不同，具体规定也不同。

　　用工现状工作累待遇低为招人降标准

　　记者查阅了济南一些城管协管员招聘公告，发现招聘大多比较注重体能方面的考核，包含了面试、体能等环节，具体法律法规的笔试比较少见。在学历等方面，要求并不高，有的规定高中学历即可。一些招聘简章还对一些特殊技能方面作出了规定，比如要求会骑电瓶车等等。

　　“总的来看准入门槛有些偏低，这样如何能吸引高素质的人加入?”一些市民不解。采访中，相关人士介绍，城管部门工作任务重，一些工作没有太好办法，只能靠人盯守，大多时候根本忙不过来。以目前城管的人员配置，根本不够，只能在社会上招聘协管员。

　　但现实困境是，城管协管员没有编制，工资待遇不高，一月不过2000元左右，工作也有一定危险性，一般人不愿干，招聘过程中有一定难度。“本来就不太好招人，如果门槛太高，报的人就更少了。”相关人士说。

　　基层声音盼有专门培训

　　招聘考法规

　　这种尴尬在基层同样存在。伴随着工作重心的下移，一些街道办事处任务更重了，在城管工作方面尤为明显，人手不足的瓶颈也凸显出来。较之各区统一招聘，街道招聘似乎面临更多困难。

　　据在一街办城管科工作多年的相关工作人员介绍，他们科室对应着10多个区直部门，日常工作非常繁琐，虽然前期已招了十几名协管员，但远远不够，只能再招人，具体操作并不容易。

　　较之区局统一招聘，街办招聘范围没那么广，应聘的人也没那么多，他们主要是针对辖区一些有意向从事该工作的人以及一些弱势群体;后期也没有专业人员对新人进行培训，只能趁平时大伙儿凑在一起的空儿，对一些法规进行学习，都是零星学点并不系统，后期容易出问题。

　　“对城管工作来说，掌握法律法规非常重要，很多时候之所以协管员易出问题，和法律素养缺失有一定关系。”一些基层城管人员建议，能否由执法部门派人对协管员进行定期的专业培训和指导，同时街办协管员招聘一并规范，统一由区里招聘，并在招聘环节多设置一些法律法规等方面的考核，这样才敢放心用。

　　律师说法协管员招聘缺规范性约束

　　11日，记者就此咨询了山东鲁邦律师事务所律师李登强。他介绍，协管招聘这块没有专门的法律法规进行约束。《山东省行政执法证件管理办法》中有“必须参加公共法律知识和专业法律知识培训，由省政府法制局统一负责，分级分部门组织”的规定，但仅限于执法人员，不包括协管员。因此，协管招聘过程中具体该如何操作，也没有统一的说法，过程中会出现一些不规范的情况。

　　此外，从城管局执法权力来源看，其执法资格和权力行使并不是直接由法律授予，而是根据行政处罚法第16、17条间接规定的。临时性的辅助人员的加入，违法行使执法人员的执法权力，无疑会加重违法事件的发生频率，招聘行为本身也容易受到质疑。延伸阅读

　　多地协管招聘

　　考法规时政

　　2014年11月，安徽淮南凤台县公开招聘城市管理协管员45名，其采取先笔试后资格复审，再面试的形式。笔试科目分《职业能力测试》和《公共知识》两科，涉及言语理解、数量关系、判断推理、法律知识、语文知识等内容。

　　芜湖市白马街道面向社会公开招聘城管协管员，招聘过程分为笔试、体能测试、面试三关。笔试科目为《公共基础知识》，主要内容为法律法规、基本常识等。为体现公平公正，街道还委托第三方进行考试。

　　此外，记者查阅了潜江市、铜陵市、石家庄市等城管协管员招聘公告，也多是采用笔试和面试结合的招聘方式，考试内容涉及法律常识、时事政治、社区知识等方面。